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而膜材料是实现膜分离作用的核心部件;膜组器是将膜材料以某种形式组装在一个基本单元设备内，通过较小体积扩大膜面积和提高膜的工作效率的装置，是MBR工艺的关键设备;由若干膜组器与自控系统组成的设备集合体为膜组器系统;膜组器及其系统是实现膜分离作用的主要载体。

然而，水处理的效果除了取决于膜材料性能和膜组器及其系统的效率外，还取决于MBR工艺的技术水平。因此，MBR技术包括膜材料制造技术、膜组器设备技术和MBR工艺技术三大关键领域。

MBR工作原理是利用反应器的好氧微生物降解污水中的有机污染物，同时利用反应器内的硝化转化污水中的氨氮。***后，通过中空纤维膜进行***的固液分离出水。70年代在美国、日本、南非和欧洲许多***就已开始将膜生物反应器用于污水和废水处理的研究工作。其水源取自生活污水(如淋浴排水、盥洗排水、洗衣排水、厨房排水、厕所排水等〕和冷却水。

我国有近60万个行政村和260多万个自然村，在社会经济结构中占有重要地位。随着新农村建设的发展，农村居民生活水平显著提高，但由于长期实行的城乡二元结构，在公共资源配置上存在严重不均衡，农村排水和污水处理设施严重不足。据环保部门有关数据显示，截至2015年底，我国农村生活污水年产生量约为70亿吨，处理率仅为10%左右，90%的生活污水未经处理被直接排放，容易导致农村饮用水水源污染、黑臭水体产生和湖泊、水库的富营养化。近年来，***和地方农村污水治理力度不断加大，2008年~2015年***财政累计安排农村环保专项资金(农村节能减排资金)315亿元，支持***7.8万个建制村开展环境综合整治，建成生活污水处理设施24.8万套，使22%以上的建制村生活污水得到处理。但目前仍有大量的建制村未建设污水处理设施。

与此同时，我国地域辽阔，不同地区农村的实际情况(生活污水的排放及水质特征、处理设施对土地资源的占用情况等)差异较大，对污水处理技术要求多样化。近年来，我国各地农村积极探索污水处理新模式，除化粪池、沼气池、人工湿地、土地渗滤等生态技术外，生物接触氧化池、脱氮除磷活性污泥法、膜生物反应器等城市污水技术在我国农村地区均有应用。然而，有关部门调研显示，我国目前尚未形成具有区域特色的农村污水治理技术模式和规程，许多地区在技术选择方面上存在盲目性，一定程度上影响了农村污水治理在当地的顺利实施。

在污水治理管理模式上，目前，我国大部分农村污水处理设施主要由村民自己管理。调研显示，平均每个乡镇符合技术要求的***人员不足3人，60%的乡镇仅有1名村镇建设管理员，这也成为影响许多地方农村污水治理设施正常运行的一个重要问题。

除了污水、火电这种***定价的行业，环境治理还有很多市场定价的领域，上述价格政策并不适用。在这些领域，可以采取税收优惠政策。

“价格补贴是正向激励，税收优惠则是反向激励。”骆建华表示，今年开征的环境税给税收政策提供了一些操作空间，比如，对钢铁行业超低排放达标的企业，可以考虑在环境税征收方面减半征收。

此外，《意见》还规定，要落实相关税收优惠政策，研究对从事污染防治的第三方企业比照高新技术企业实行所得税优惠政策。

“这对环境污染第三方治模式是个大利好。高新技术企业所得税率为15%，一般企业则为25%，若比照前者，第三方治理企业将获得40%税收优惠。”骆建华表示，“下一步，需要对优惠征收标准、如何界定第三方、大型集团内部的治理企业算不算第三方等问题进行细化明确，让政策真正落地。”

从2015年7月1日起，为配合“营改增”改革，此前享受免征或即征即退的污水、垃圾处理、资源综合利用等环保企业也开始缴纳***，直接导致企业收益率下降一到两个百分点。环保行业的平均利润率只有6-7%，因此影响很大。

“就这一问题，环境商会曾经多次呼吁，也与门反复沟通，得到的答复是让企业与地方***在具体合同中商定提价。但事实上，提价需要多轮论证听证，操作性较差。”骆建华说，“营改增”事实上加重了环保企业的税负负担，怎么合理补偿，需要进一步研究。

他建议，根据环境税减免规定，运营集中治污设施的环保企业达标排放可以免征环境税，对于从事第三方治理的企业，也应在达标排放的基础上享受此政策。